{\rtf1\ansi\ansicpg1251\deff0\deflang1049\deflangfe1049 {\fonttbl{\f0\fnil\fcharset204 Arial;}{\f1\fnil\fcharset204 Courier New;}{\f2\fnil\fcharset2 Symbol;}{\f3\fnil Wingdings;}{\f4\fnil\fcharset204 Times New Roman CYR;}}
{\colortbl;\red0\green0\blue0;\red0\green0\blue255;\red0\green255\blue255;\red0\green255\blue0;\red255\green0\blue255;\red255\green0\blue0;\red255\green255\blue0;\red255\green255\blue255;\red0\green0\blue128;\red0\green128\blue128;\red0\green128\blue0;\red128\green0\blue128;\red128\green0\blue0;\red128\green128\blue0;\red128\green128\blue128;\red192\green192\blue192;\red38\green40\blue47;\red16\green107\blue190;\red53\green56\blue66;\red240\green240\blue240;}
{\upr{\stylesheet{\fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \snext0 Normal;}
{\*\cs26\b1\cf17 \snext0\sbasedon65552 Цветовое выделение;}
{\*\cs24\b0\cf18 \snext0\sbasedon26 Гипертекстовая ссылка;}
{\s1\qc\hyphpar1\sb108\sa108 \f4\fs24\b1\cf17 \snext0\sbasedon0 heading 1;}
{\s30\fi0\li170\ri170\ql\hyphpar1 \f4\fs24 \snext0\sbasedon0 Текст (справка);}
{\s25\fi0\li170\qj\hyphpar1\sb75 \f4\fs24\cf19\chcbpat20 \snext0\sbasedon30 Комментарий;}
{\s33\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \snext0\sbasedon0 Нормальный (таблица);}
{\s32\ql\hyphpar1 \f4\fs24 \snext0\sbasedon0 Прижатый влево;}
{\*\cs65552\f4\fs24 \snext0\sbasedon65552 Цветовое выделение для Текст;}
}
{\*\ud\uc0 {\stylesheet{\fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \snext0 {\uc1 Normal};}
{\*\cs26\b1\cf17 \snext0\sbasedon65552 {\uc1 \u1062 ?\u1074 ?\u1077 ?\u1090 ?\u1086 ?\u1074 ?\u1086 ?\u1077 ?\u32 ?\u1074 ?\u1099 ?\u1076 ?\u1077 ?\u1083 ?\u1077 ?\u1085 ?\u1080 ?\u1077 ?};}
{\*\cs24\b0\cf18 \snext0\sbasedon26 {\uc1 \u1043 ?\u1080 ?\u1087 ?\u1077 ?\u1088 ?\u1090 ?\u1077 ?\u1082 ?\u1089 ?\u1090 ?\u1086 ?\u1074 ?\u1072 ?\u1103 ?\u32 ?\u1089 ?\u1089 ?\u1099 ?\u1083 ?\u1082 ?\u1072 ?};}
{\s1\qc\hyphpar1\sb108\sa108 \f4\fs24\b1\cf17 \snext0\sbasedon0 {\uc1 heading 1};}
{\s30\fi0\li170\ri170\ql\hyphpar1 \f4\fs24 \snext0\sbasedon0 {\uc1 \u1058 ?\u1077 ?\u1082 ?\u1089 ?\u1090 ?\u32 ?\u40 ?\u1089 ?\u1087 ?\u1088 ?\u1072 ?\u1074 ?\u1082 ?\u1072 ?\u41 ?};}
{\s25\fi0\li170\qj\hyphpar1\sb75 \f4\fs24\cf19\chcbpat20 \snext0\sbasedon30 {\uc1 \u1050 ?\u1086 ?\u1084 ?\u1084 ?\u1077 ?\u1085 ?\u1090 ?\u1072 ?\u1088 ?\u1080 ?\u1081 ?};}
{\s33\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \snext0\sbasedon0 {\uc1 \u1053 ?\u1086 ?\u1088 ?\u1084 ?\u1072 ?\u1083 ?\u1100 ?\u1085 ?\u1099 ?\u1081 ?\u32 ?\u40 ?\u1090 ?\u1072 ?\u1073 ?\u1083 ?\u1080 ?\u1094 ?\u1072 ?\u41 ?};}
{\s32\ql\hyphpar1 \f4\fs24 \snext0\sbasedon0 {\uc1 \u1055 ?\u1088 ?\u1080 ?\u1078 ?\u1072 ?\u1090 ?\u1099 ?\u1081 ?\u32 ?\u1074 ?\u1083 ?\u1077 ?\u1074 ?\u1086 ?};}
{\*\cs65552\f4\fs24 \snext0\sbasedon65552 {\uc1 \u1062 ?\u1074 ?\u1077 ?\u1090 ?\u1086 ?\u1074 ?\u1086 ?\u1077 ?\u32 ?\u1074 ?\u1099 ?\u1076 ?\u1077 ?\u1083 ?\u1077 ?\u1085 ?\u1080 ?\u1077 ?\u32 ?\u1076 ?\u1083 ?\u1103 ?\u32 ?\u1058 ?\u1077 ?\u1082 ?\u1089 ?\u1090 ?};}
}}
}{\*\listtable{\list\listtemplateid-15593640\listhybrid{\listlevel\levelnfc23\levelnfcn23\leveljc0\leveljcn0\levelfollow0\levelstartat1\levelspace360\levelindent0{\leveltext\leveltemplateid68747265\'01\u-3913 ?;}{\levelnumbers;}\f2\hres0\chhres0 \fi-360\li720\lin720 }{\listname ;}\listid1859274983}}{\*\listoverridetable{\listoverride\listid1859274983\listoverridecount0\ls1}}
{\*\generator  Версия 0.0.0.0 от 28.02.2018.}{\info {\author НПП "Гарант-Сервис"}{\company НПП "Гарант-Сервис"}{\doccomm Документ экспортирован из системы ГАРАНТ}}\paperw11900\paperh16800 \margl800 \margt1440 \margr800 \margb1440 \pard\plain \s1\qc\hyphpar1\sb108\sa108 \f4\fs24\b1\cf17 {\field{\*\fldinst {HYPERLINK "http://ivo.garant.ru/document?id=70083566&sub=0"}}{\fldrslt {\cs24\b0\cf18 Указ Президента РФ от 1 июня 2012\~г. N\~761\line "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы"}}}\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 \par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 В целях формирования государственной политики по улучшению положения детей в Российской Федерации, руководствуясь Конвенцией о правах ребенка, постановляю:\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 {\*\bkmkstart sub_1}\cs65552\f4\fs24 1. Утвердить прилагаемую {\field{\*\fldinst {HYPERLINK \\l "sub_1000"}}{\fldrslt {\cs24\b0\cf18 Национальную стратегию}}} действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы.\par\pard
{\*\bkmkend sub_1}\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 {\*\bkmkstart sub_2}\cs65552\f4\fs24 2. Руководителю Администрации Президента Российской Федерации в 2-месячный срок представить на утверждение проект {\field{\*\fldinst {HYPERLINK \\l "sub_1000"}}{\fldrslt {\cs24\b0\cf18 положения}}} о Координационном совете при Президенте Российской Федерации по реализации {\field{\*\fldinst {HYPERLINK \\l "sub_1000"}}{\fldrslt {\cs24\b0\cf18 Национальной стратегии}}} действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы и предложения по его составу.\par\pard
{\*\bkmkend sub_2}\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 {\*\bkmkstart sub_3}\cs65552\f4\fs24 3. Правительству Российской Федерации:\par\pard
{\*\bkmkend sub_3}\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 {\*\bkmkstart sub_31}\cs65552\f4\fs24 а) в 3-месячный срок утвердить {\field{\*\fldinst {HYPERLINK "http://ivo.garant.ru/document?id=70142628&sub=1000"}}{\fldrslt {\cs24\b0\cf18 план}}} первоочередных мероприятий до 2014 года по реализации важнейших положений {\field{\*\fldinst {HYPERLINK \\l "sub_1000"}}{\fldrslt {\cs24\b0\cf18 Национальной стратегии}}} действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы;\par\pard
{\*\bkmkend sub_31}\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 {\*\bkmkstart sub_32}\cs65552\f4\fs24 б) предусматривать при формировании проекта федерального бюджета на очередной финансовый год и на плановый период бюджетные ассигнования на реализацию {\field{\*\fldinst {HYPERLINK \\l "sub_1000"}}{\fldrslt {\cs24\b0\cf18 Национальной стратегии}}} действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы.\par\pard
{\*\bkmkend sub_32}\pard\plain \s25\fi0\li170\qj\hyphpar1\sb75 \f4\fs24\cf19\chcbpat20 \fs16\cf1\chcbpat20 ГАРАНТ:\par\pard
\pard\plain \s25\fi0\li170\qj\hyphpar1\sb75 \f4\fs24\cf19\chcbpat20 О правилах использования в 2015\~-\~2017\~годах бюджетных ассигнований, предусмотренных Министерству здравоохранения РФ, Министерству труда и социальной защиты РФ, Министерству образования и науки РФ и Министерству культуры РФ в целях реализации настоящего Указа в части повышения оплаты труда отдельных категорий работников см. {\field{\*\fldinst {HYPERLINK "http://ivo.garant.ru/document?id=70717446&sub=1000"}}{\fldrslt {\cs24\b0\cf18 постановление}}} Правительства РФ от 6 декабря 2014\~г. N\~1331\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 {\*\bkmkstart sub_4}\cs65552\f4\fs24 4. Рекомендовать органам государственной власти субъектов Российской Федерации утвердить региональные стратегии (программы) действий в интересах детей.\par\pard
{\*\bkmkend sub_4}\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 {\*\bkmkstart sub_5}\cs65552\f4\fs24 5. Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания.\par\pard
{\*\bkmkend sub_5}\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 \par\pard
\trowd \irow0\irowband0\trautofit1\trgaph108\trleft0
\clvertalt\cellx6867 \clvertalt\cellx10299 \pard\plain \intbl\itap1 \s32\ql\hyphpar1 \f4\fs24 Президент\line Российской Федерации\cell
\pard\plain \intbl\itap1 \s33\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \qr В.\~Путин\cell
\trowd \irow0\irowband0\trautofit1\trgaph108\trleft0
\clvertalt\cellx6867 \clvertalt\cellx10299 \row
\pard\plain \pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 \par\pard
\pard\plain \s32\ql\hyphpar1 \f4\fs24 Москва, Кремль\par\pard
\pard\plain \s32\ql\hyphpar1 \f4\fs24 1 июня 2012\~года\par\pard
\pard\plain \s32\ql\hyphpar1 \f4\fs24 N\~761\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 \par\pard
\pard\plain \s1\qc\hyphpar1\sb108\sa108 \f4\fs24\b1\cf17 {\*\bkmkstart sub_1000}Национальная стратегия действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы\line (утв. {\field{\*\fldinst {HYPERLINK \\l "sub_0"}}{\fldrslt {\cs24\b0\cf18 Указом}}} Президента РФ от 1 июня 2012\~г. N\~761)\par\pard
{\*\bkmkend sub_1000}\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 \par\pard
\pard\plain \s1\qc\hyphpar1\sb108\sa108 \f4\fs24\b1\cf17 {\*\bkmkstart sub_1003}I. Введение\par\pard
{\*\bkmkend sub_1003}\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 \par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Согласно Всеобщей декларации прав человека дети имеют право на особую заботу и помощь. {\field{\*\fldinst {HYPERLINK "http://ivo.garant.ru/document?id=10003000&sub=0"}}{\fldrslt {\cs24\b0\cf18 Конституция}}} Российской Федерации гарантирует государственную поддержку семьи, материнства и детства. Подписав {\field{\*\fldinst {HYPERLINK "http://ivo.garant.ru/document?id=2440422&sub=0"}}{\fldrslt {\cs24\b0\cf18 Конвенцию}}} о правах ребенка и иные международные акты в сфере обеспечения прав детей, Российская Федерация выразила приверженность участию в усилиях мирового сообщества по формированию среды, комфортной и доброжелательной для жизни детей.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 В Российской Федерации Национальный план действий в интересах детей был принят в 1995 году и рассчитан на период до 2000 года. В рамках очередного этапа социально-экономического развития страны актуальным является разработка и принятие нового документа - Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы (далее - Национальная стратегия).\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 {\*\bkmkstart sub_10033}\cs65552\f4\fs24 Главная цель Национальной стратегии - определить основные направления и задачи государственной политики в интересах детей и ключевые механизмы ее реализации, базирующиеся на общепризнанных принципах и нормах международного права.\par\pard
{\*\bkmkend sub_10033}\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 В последнее десятилетие обеспечение благополучного и защищенного детства стало одним из основных национальных приоритетов России. В посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации ставились задачи по разработке современной и эффективной государственной политики в области детства. Проблемы детства и пути их решения нашли свое отражение в {\field{\*\fldinst {HYPERLINK "http://ivo.garant.ru/document?id=94365&sub=1000"}}{\fldrslt {\cs24\b0\cf18 Концепции}}} долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, {\field{\*\fldinst {HYPERLINK "http://ivo.garant.ru/document?id=91961&sub=1000"}}{\fldrslt {\cs24\b0\cf18 Концепции}}} демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Инструментом практического решения многих вопросов в сфере детства стала реализация приоритетных национальных проектов "Здоровье" и "Образование", федеральных целевых программ. Принят ряд важнейших законодательных актов, направленных на предупреждение наиболее серьезных угроз осуществлению прав детей. Созданы новые государственные и общественные институты: учреждена должность Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, в ряде субъектов Российской Федерации создан институт уполномоченного по правам ребенка, учрежден Фонд поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Увеличился объем финансирования социальных расходов из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации, приняты новые меры социальной поддержки семей с детьми. Впервые в России проведена широкомасштабная общенациональная информационная кампания по противодействию жестокому обращению с детьми, введен в практику единый номер телефона доверия.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 В результате принятых мер наметились позитивные тенденции увеличения рождаемости и снижения детской смертности, улучшения социально-экономического положения семей с детьми, повышения доступности образования и медицинской помощи для детей, увеличения числа устроенных в семьи детей, оставшихся без попечения родителей.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Вместе с тем проблемы, связанные с созданием комфортной и доброжелательной для жизни детей среды, сохраняют свою остроту и далеки от окончательного решения. Продолжается сокращение численности детского населения, у значительной части детей дошкольного возраста и обучающихся в общеобразовательных учреждениях обнаруживаются различные заболевания и функциональные отклонения.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 По информации Генеральной прокуратуры Российской Федерации, не снижается количество выявленных нарушений прав детей. В 2011 году более 93 тыс. детей стали жертвами преступлений. Низкими темпами сокращается число детей-инвалидов, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Остро стоят проблемы подросткового алкоголизма, наркомании и токсикомании: почти четверть преступлений совершается несовершеннолетними в состоянии опьянения.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Развитие высоких технологий, открытость страны мировому сообществу привели к незащищенности детей от противоправного контента в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет"), усугубили проблемы, связанные с торговлей детьми, детской порнографией и проституцией. По сведениям МВД России, число сайтов, содержащих материалы с детской порнографией, увеличилось почти на треть, а количество самих интернет-материалов - в 25 раз. Значительное число сайтов, посвященных суицидам, доступно подросткам в любое время.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Согласно данным Росстата, в 2010 году доля малообеспеченных среди детей в возрасте до 16 лет превышала среднероссийский уровень бедности. В самом уязвимом положении находятся дети в возрасте от полутора до трех лет, дети из многодетных и неполных семей и дети безработных родителей.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Масштабы и острота существующих проблем в сфере детства, возникающие новые вызовы, интересы будущего страны и ее безопасности настоятельно требуют от органов государственной власти Российской Федерации, органов местного самоуправления, гражданского общества принятия неотложных мер для улучшения положения детей и их защиты.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 \par\pard
\pard\plain \s1\qc\hyphpar1\sb108\sa108 \f4\fs24\b1\cf17 {\*\bkmkstart sub_1001}1. Основные проблемы в сфере детства\par\pard
{\*\bkmkend sub_1001}\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 \par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Недостаточная эффективность имеющихся механизмов обеспечения и защиты прав и интересов детей, неисполнение международных стандартов в области прав ребенка.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Высокий риск бедности при рождении детей, особенно в многодетных и неполных семьях.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Распространенность семейного неблагополучия, жестокого обращения с детьми и всех форм насилия в отношении детей.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Низкая эффективность профилактической работы с неблагополучными семьями и детьми, распространенность практики лишения родительских прав и социального сиротства.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Неравенство между субъектами Российской Федерации в отношении объема и качества доступных услуг для детей и их семей.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Социальная исключенность уязвимых категорий детей (дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, дети-инвалиды и дети, находящиеся в социально опасном положении).\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Нарастание новых рисков, связанных с распространением информации, представляющей опасность для детей.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Отсутствие действенных механизмов обеспечения участия детей в общественной жизни, в решении вопросов, затрагивающих их непосредственно.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 \par\pard
\pard\plain \s1\qc\hyphpar1\sb108\sa108 \f4\fs24\b1\cf17 {\*\bkmkstart sub_1002}2. Ключевые принципы Национальной стратегии\par\pard
{\*\bkmkend sub_1002}\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 \par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Реализация основополагающего права каждого ребенка жить и воспитываться в семье. В Российской Федерации должны создаваться условия для обеспечения соблюдения прав и законных интересов ребенка в семье, своевременного выявления их нарушений и организации профилактической помощи семье и ребенку, обеспечения адресной поддержки нуждающихся в ней семей с детьми, оказавшимися в трудной жизненной ситуации, а при необходимости - приниматься меры по устройству детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи граждан.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Защита прав каждого ребенка. В Российской Федерации должна быть сформирована система, обеспечивающая реагирование на нарушение прав каждого ребенка без какой-либо дискриминации, включая диагностику ситуации, планирование и принятие необходимого комплекса мер по обеспечению соблюдения прав ребенка и восстановлению нарушенных прав; правовое просвещение; предоставление реабилитационной помощи каждому ребенку, ставшему жертвой жестокого обращения или преступных посягательств.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Максимальная реализация потенциала каждого ребенка. В Российской Федерации должны создаваться условия для формирования достойной жизненной перспективы для каждого ребенка, его образования, воспитания и социализации, максимально возможной самореализации в социально позитивных видах деятельности.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 {\*\bkmkstart sub_10024}\cs65552\f4\fs24 Сбережение здоровья каждого ребенка. В Российской Федерации должны приниматься меры, направленные на формирование у семьи и детей потребности в здоровом образе жизни, всеобщую раннюю профилактику заболеваемости, внедрение здоровьесберегающих технологий во все сферы жизни ребенка, предоставление квалифицированной медицинской помощи в любых ситуациях.\par\pard
{\*\bkmkend sub_10024}\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Технологии помощи, ориентированные на развитие внутренних ресурсов семьи, удовлетворение потребностей ребенка и реализуемые при поддержке государства. В Российской Федерации необходимо шире внедрять эффективные технологии социальной работы, предполагающие опору на собственную активность людей, предоставление им возможности участвовать в решении своих проблем наряду со специалистами, поиск нестандартных экономических решений.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Особое внимание уязвимым категориям детей. В Российской Федерации во всех случаях особое и достаточное внимание должно быть уделено детям, относящимся к уязвимым категориям. Необходимо разрабатывать и внедрять формы работы с такими детьми, позволяющие преодолевать их социальную исключенность и способствующие реабилитации и полноценной интеграции в общество.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Обеспечение профессионализма и высокой квалификации при работе с каждым ребенком и его семьей. В Российской Федерации формирование и реализация политики в области детства должны основываться на использовании последних достижений науки, современных технологий, в том числе в социальной сфере. Необходимо обеспечить условия для качественной подготовки и регулярного повышения квалификации кадров во всех отраслях, так или иначе связанных с работой с детьми и их семьями.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Партнерство во имя ребенка. В Российской Федерации политика в области детства должна опираться на технологии социального партнерства, общественно-профессиональную экспертизу, реализовываться с участием бизнес-сообщества, посредством привлечения общественных организаций и международных партнеров к решению актуальных проблем, связанных с обеспечением и защитой прав и интересов детей. Необходимо принимать меры, направленные на формирование открытого рынка социальных услуг, создание системы общественного контроля в сфере обеспечения и защиты прав детей.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 \par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \fi698\qc \cs65552\f4\fs24 * * *\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 \par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Национальная стратегия разработана на период до 2017 года и призвана обеспечить достижение существующих международных стандартов в области прав ребенка, формирование единого подхода органов государственной власти Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества и граждан к определению целей, задач, направлений деятельности и первоочередных мер по решению наиболее актуальных проблем детства.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Национальная стратегия разработана с учетом Стратегии Совета Европы по защите прав ребенка на 2012 - 2015 годы, которая включает следующие основные цели: способствование появлению дружественных к ребенку услуг и систем; искоренение всех форм насилия в отношении детей; гарантирование прав детей в ситуациях, когда дети особо уязвимы.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Участие в реализации положений названной Стратегии Совета Европы, актуальных международных договоров в сфере обеспечения и защиты прав детей и совершенствование российского законодательства в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права позволят гармонизировать деятельность России по защите прав и интересов детей с деятельностью мирового сообщества, будут способствовать распространению на территории Российской Федерации положительного опыта европейских стран и продвижению инновационного российского опыта на мировую арену, защите прав и интересов российских детей в любой точке земного шара.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Реализацию Национальной стратегии предусматривается осуществлять по следующим основным направлениям: семейная политика детствосбережения; доступность качественного обучения и воспитания, культурное развитие и информационная безопасность детей; здравоохранение, дружественное к детям, и здоровый образ жизни; равные возможности для детей, нуждающихся в особой заботе государства; создание системы защиты и обеспечения прав и интересов детей и дружественного к ребенку правосудия; дети - участники реализации Национальной стратегии.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 \par\pard
\pard\plain \s1\qc\hyphpar1\sb108\sa108 \f4\fs24\b1\cf17 {\*\bkmkstart sub_1011}II. Семейная политика детствосбережения\par\pard
{\*\bkmkend sub_1011}\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 \par\pard
\pard\plain \s1\qc\hyphpar1\sb108\sa108 \f4\fs24\b1\cf17 {\*\bkmkstart sub_1004}1. Краткий анализ ситуации\par\pard
{\*\bkmkend sub_1004}\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 \par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Несмотря на наблюдающийся в последние годы рост рождаемости, число детей в возрасте до 17 лет сократилось за 10 лет с 31,6 миллиона в 2002 году до 25 миллионов в 2011 году.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 {\*\bkmkstart sub_10042}\cs65552\f4\fs24 Для многодетных и неполных семей характерны максимальные риски бедности. Недостаточно удовлетворен спрос на доступные товары и услуги для детей.\par\pard
{\*\bkmkend sub_10042}\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Трансформация института семьи сопровождается высоким уровнем социального неблагополучия в семьях, что сопряжено с пьянством и алкоголизмом, наркозависимостью, деградацией семейных и социальных ценностей, социальным сиротством. В случаях несвоевременного выявления и неоказания эффективной профилактической помощи семьям с детьми на ранних этапах основными мерами по защите прав ребенка становятся лишение и ограничение родительских прав (57,4 тыс. родителей в 2011 году).\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Недопустимо широко распространены жестокое обращение с детьми, включая физическое, эмоциональное, сексуальное насилие в отношении детей, пренебрежение их основными потребностями.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 \par\pard
\pard\plain \s1\qc\hyphpar1\sb108\sa108 \f4\fs24\b1\cf17 {\*\bkmkstart sub_1005}2. Основные задачи\par\pard
{\*\bkmkend sub_1005}\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 \par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Сокращение бедности среди семей с детьми и обеспечение минимального гарантированного дохода.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Повышение доступности и качества социальных услуг для семей с детьми, основанных на международных стандартах прав ребенка и Рекомендациях Комитета министров Совета Европы о правах детей и социальных услугах, дружественных к детям и семьям.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Обеспечение для всех детей безопасного и комфортного семейного окружения, в условиях которого соблюдаются права ребенка и исключены любые формы жестокого обращения с ним.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Обеспечение профилактики семейного неблагополучия, основанной на его раннем выявлении, индивидуализированной адекватной помощи семье, находящейся в трудной жизненной ситуации, оказываемой на межведомственной основе, приоритете воспитания ребенка в родной семье.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 \par\pard
\pard\plain \s1\qc\hyphpar1\sb108\sa108 \f4\fs24\b1\cf17 {\*\bkmkstart sub_1006}3. Первоочередные меры\par\pard
{\*\bkmkend sub_1006}\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 \par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Разработка и принятие федерального закона, определяющего основы государственной семейной политики.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Разработка и утверждение стандартов минимальных гарантий доступа к доходам и социальным услугам, определяющих основные показатели качества жизни детей, включая минимальный гарантированный доход, гарантированное социальное жилье, семейный отдых и качество питания.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Проведение мониторинга законодательства Российской Федерации в сфере защиты детства, в том числе уточнение и упорядочение правового содержания понятий "дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации", "дети и семьи, находящиеся в социально опасном положении", "дети, нуждающиеся в помощи государства", "дети, оставшиеся без попечения родителей", "жестокое обращение с ребенком".\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Формирование законодательной базы для реформирования организации работы органов опеки и попечительства по защите прав детей.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Совершенствование правовых механизмов, обеспечивающих возможность участия обоих родителей в воспитании ребенка при раздельном проживании.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Оптимизация полномочий государственных органов по защите прав детей, нормативное закрепление порядка межведомственного взаимодействия по предотвращению семейного неблагополучия, социального сиротства, защите прав и законных интересов детей.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Содействие реализации в субъектах Российской Федерации глобальной инициативы Детского фонда ООН (ЮНИСЕФ) "Города, доброжелательные к детям".\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Создание и распространение информации о правах ребенка, адаптированной для детей, родителей, учителей, специалистов, работающих с детьми и в интересах детей, через средства массовой информации, сеть "Интернет", организации и учреждения для детей.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Модернизация государственного статистического наблюдения в сфере защиты семьи, материнства и детства.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Формирование системы мониторинга и статистического учета для оценки эффективности семейной и социальной политики в сфере материнства и детства.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 \par\pard
\pard\plain \s1\qc\hyphpar1\sb108\sa108 \f4\fs24\b1\cf17 {\*\bkmkstart sub_1007}4. Меры, направленные на сокращение бедности среди семей с детьми\par\pard
{\*\bkmkend sub_1007}\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 \par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Разработка и принятие минимальных государственных гарантий в области доходов и социальных услуг, определяющих основные показатели качества жизни семей с детьми.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Совершенствование системы налоговых вычетов для семей с детьми.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Разработка мер по обеспечению регулярности выплат алиментов, достаточных для содержания детей, в том числе посредством создания государственного алиментного фонда.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Разработка и принятие {\field{\*\fldinst {HYPERLINK "http://ivo.garant.ru/document?id=70296478&sub=1000"}}{\fldrslt {\cs24\b0\cf18 Стратегии развития}}} индустрии детских товаров на период до 2020 года и плана мероприятий по ее реализации в формате федеральной целевой программы; внесение соответствующих изменений в нормативную правовую базу.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 \par\pard
\pard\plain \s1\qc\hyphpar1\sb108\sa108 \f4\fs24\b1\cf17 {\*\bkmkstart sub_1008}5. Меры, направленные на формирование безопасного и комфортного семейного окружения для детей\par\pard
{\*\bkmkend sub_1008}\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 \par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Разработка и принятие программы, пропагандирующей ценности семьи, приоритет ответственного родительства, защищенного детства, нетерпимость ко всем формам насилия и телесного наказания в отношении детей через средства массовой информации, систему образования, социальной защиты, здравоохранения и культуры.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Разработка и нормативное закрепление стандартов оказания специализированных профилактических услуг по предотвращению жестокого обращения с детьми, преодолению семейного неблагополучия и социального сиротства, реабилитационной помощи детям (их семьям), пострадавшим от жестокого обращения.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Обеспечение внедрения и распространения современных технологий профилактической и реабилитационной работы с семьей и детьми.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Разработка мер по реализации Рекомендаций Комитета министров Совета Европы о политике в поддержку позитивного родительства.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Повышение доступности услуг для семей с детьми за счет активного развития и поддержки сектора профильных некоммерческих организаций.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Продолжение общенациональной информационной кампании по противодействию жестокому обращению с детьми.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Формирование действенных механизмов раннего выявления жестокого обращения и насилия в отношении ребенка, социального неблагополучия семей с детьми и оказания им помощи с участием учреждений образования, здравоохранения, социального обслуживания, в том числе закрепление порядка межведомственного взаимодействия в деятельности по защите прав детей.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Формирование полноценной системы подготовки и повышения квалификации специалистов, работающих с детьми и в интересах детей.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Организация распространения и внедрения передового опыта в сфере профилактики жестокого обращения с детьми и реабилитации пострадавших.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 \par\pard
\pard\plain \s1\qc\hyphpar1\sb108\sa108 \f4\fs24\b1\cf17 {\*\bkmkstart sub_1009}6. Меры, направленные на профилактику изъятия ребенка из семьи, социального сиротства\par\pard
{\*\bkmkend sub_1009}\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 \par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Организация на межведомственной основе системы раннего выявления социального неблагополучия семей с детьми и комплексной работы с ними для предотвращения распада семьи и лишения родителей родительских прав (при участии органов социальной защиты населения, образования, здравоохранения, служб занятости, комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, органов опеки и попечительства) с надлежащей координацией деятельности всех служб в сфере реабилитации семьи.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Обеспечение беспрепятственного доступа семей с детьми к необходимым социальным услугам, в том числе на основе развития служб социального сопровождения семей, входящих в группу риска, участковых социальных служб, мобильных бригад, кризисных центров для детей, пострадавших от жестокого обращения, и кризисных центров для матерей с детьми в целях осуществления работы с ними по предотвращению отказа от ребенка.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Обеспечение повсеместного внедрения эффективных технологий реабилитации социально неблагополучных семей с детьми.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Внедрение системы профилактики отказов от детей при рождении и (или) помещении в медицинские учреждения, особенно в случаях выявления у ребенка нарушений развития и несовершеннолетия матерей.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Введение запрета на изъятие детей из семей без предварительного проведения социально-реабилитационной работы, включая возможность замены лишения родительских прав ограничением родительских прав с организацией в этот период реабилитационной работы с семьями.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 \par\pard
\pard\plain \s1\qc\hyphpar1\sb108\sa108 \f4\fs24\b1\cf17 {\*\bkmkstart sub_1010}7. Ожидаемые результаты\par\pard
{\*\bkmkend sub_1010}\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 \par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Снижение уровня бедности, дефицита доходов у семей с детьми и ликвидация крайних форм проявления бедности.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Ликвидация дефицита услуг, оказываемых дошкольными образовательными учреждениями.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Сокращение доли детей, не получающих алименты в полном объеме.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Снижение численности семей, находящихся в социально опасном положении.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Формирование в обществе ценностей семьи, ребенка, ответственного родительства.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Повышение качества услуг для семей с детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Создание эффективных механизмов, способствующих сокращению случаев лишения родительских прав, выявлению семей, входящих в группу риска, их социальному сопровождению и реабилитации, сокращению числа случаев жестокого обращения с детьми в семьях.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Сокращение числа детей, остающихся без попечения родителей.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 \par\pard
\pard\plain \s1\qc\hyphpar1\sb108\sa108 \f4\fs24\b1\cf17 {\*\bkmkstart sub_1020}III. Доступность качественного обучения и воспитания, культурное развитие и информационная безопасность детей\par\pard
{\*\bkmkend sub_1020}\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 \par\pard
\pard\plain \s1\qc\hyphpar1\sb108\sa108 \f4\fs24\b1\cf17 {\*\bkmkstart sub_1012}1. Краткий анализ ситуации\par\pard
{\*\bkmkend sub_1012}\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 \par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Основной проблемой доступности дошкольного образования для всех категорий детей является дефицит мест в дошкольных образовательных учреждениях. Для повышения доступности дошкольного образования для населения необходимо развитие всех форм дошкольного образования, таких как семейный детский сад, служба ранней помощи, лекотека, центры игровой поддержки ребенка и других, а также развитие негосударственного сектора.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Приоритетом в данной сфере является повышение качества дошкольного образования в целях обеспечения равных стартовых возможностей для обучения детей в начальной школе. На этапе дошкольного образования очень важны организация психолого-педагогической поддержки семьи и повышение компетентности родителей в вопросах воспитания и развития ребенка.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Обеспечение прав граждан и государственных гарантий на получение общедоступного и качественного бесплатного общего образования является одним из основных принципов государственной политики в области образования. В целях реализации системных задач, поставленных в рамках национальной образовательной инициативы "Наша новая школа", Правительством Российской Федерации утвержден план действий по модернизации общего образования на 2011 - 2015 годы. В рамках реализации данной инициативы особое внимание уделяется вопросам обеспечения качества общего образования. Предстоит серьезное обновление программ и методов работы школы, устранение искусственной дифференциации школ по качеству образования. Новые федеральные государственные образовательные стандарты должны обеспечить доступность для каждого старшеклассника нескольких профилей обучения, соответствующих его склонностям и жизненным планам.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Общероссийская система оценки качества образования строится на принципах охвата всех ступеней общего образования процедурами оценки качества образования, участия в построении этой системы (в части, касающейся общего образования) органов управления образованием всех уровней (федеральных, региональных и муниципальных) и непосредственно образовательных учреждений.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Таким образом, создаваемая общероссийская система оценки качества образования призвана обеспечить единство требований к подготовленности выпускников, объективность оценки достижений обучающихся, преемственность между разными ступенями общего образования, возможность использования результатов оценки качества для принятия необходимых управленческих решений.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Продолжает совершенствоваться проведение единого государственного экзамена, усиливается контроль за соблюдением установленного порядка проведения экзаменов, повышается качество информированности населения об организации и результатах проведения экзаменов. В первую очередь это касается системы общественного наблюдения, которая с 2011 года введена на законодательной основе. В настоящее время ведется проработка возможных механизмов совершенствования существующих моделей проведения единого государственного экзамена путем развития информационно-коммуникационных технологий. Так, в 2012 году планируется внедрение электронной системы тестирования на экзамене по информатике и информационно-коммуникационным технологиям, а на экзамене по иностранному языку - устного компонента, как это предусмотрено федеральным компонентом государственного образовательного стандарта. При этом предполагается учитывать опыт апробации аналогичных форм проведения экзаменов по данным предметам в ходе эксперимента по введению единого государственного экзамена.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Вместе с тем продолжают нарастать проблемы, из-за нерешенности которых права и интересы детей в системе образования оказываются во многом не реализованными. Этими проблемами являются:\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 дефицит мест в дошкольных образовательных учреждениях, невысокий уровень качества дошкольного образования;\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 дифференциация в доступе отдельных категорий детей к качественному основному и дополнительному образованию;\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 отстающее от современных потребностей общества качество образования как целостного процесса обучения и воспитания детей, неэффективное управление этим процессом и слабый контроль за качеством образовательных услуг;\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 несоответствие современной системы обеспечения информационной безопасности детей новым рискам, связанным с развитием сети "Интернет" и информационных технологий, нарастающему противоправному контенту.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Низкий уровень этического, гражданско-патриотического, культурно-эстетического развития различных категорий детей приводит к возникновению в подростковой среде межэтнической и межконфессиональной напряженности, ксенофобии, к дискриминационному поведению детей и подростков, агрессивности, травле сверстников и другим асоциальным проявлениям.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 \par\pard
\pard\plain \s1\qc\hyphpar1\sb108\sa108 \f4\fs24\b1\cf17 {\*\bkmkstart sub_1013}2. Основные задачи\par\pard
{\*\bkmkend sub_1013}\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 \par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Обеспечение доступности качественного дошкольного образования, расширение вариативности его форм.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Реализация прав детей различных категорий на получение общедоступного и качественного бесплатного общего образования на основе модернизации общего образования в полном соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Защита образовательных прав детей, принадлежащих к национальным и этническим группам, проживающим в экстремальных условиях районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Создание общероссийской системы оценки качества образования, обеспечивающей единство требований к подготовленности выпускников, объективность оценки достижений обучающихся и качества учебно-воспитательной работы образовательных учреждений, преемственность между разными ступенями общего образования, возможность использования результатов оценки качества для принятия необходимых управленческих решений.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Обеспечение условий для выявления и развития талантливых детей и детей со скрытой одаренностью независимо от сферы одаренности, места жительства и социально-имущественного положения их семей.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Формирование новой общественно-государственной системы воспитания детей, обеспечивающей их социализацию, высокий уровень гражданственности, патриотичности, толерантности, законопослушное поведение.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Развитие системы дополнительных образовательных услуг на бесплатной основе, инфраструктуры творческого развития и воспитания детей.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Государственная поддержка развития детских библиотек, литературы, кино и телевидения для детей.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Организация профилактики межэтнической, межконфессиональной и социально-имущественной напряженности в образовательной среде в соответствии с современными вызовами.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Обеспечение информационной безопасности детства путем реализации единой государственной политики в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 \par\pard
\pard\plain \s1\qc\hyphpar1\sb108\sa108 \f4\fs24\b1\cf17 {\*\bkmkstart sub_1014}3. Меры, направленные на обеспечение доступности и качества образования\par\pard
{\*\bkmkend sub_1014}\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 \par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Обеспечение государственной поддержки строительства новых дошкольных образовательных учреждений, а также развития всех форм дошкольного образования, таких как семейный детский сад, служба ранней помощи, лекотека, центры игровой поддержки ребенка и другие, включая негосударственный сектор.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Обеспечение развития способностей каждого ученика массовой школы, доступности для каждого старшеклассника выбора профилей обучения, соответствующих его склонностям и жизненным планам.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Законодательное закрепление правовых механизмов реализации права детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья на включение в существующую образовательную среду на уровне дошкольного, общего и профессионального образования (права на инклюзивное образование).\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Обеспечение реализации гарантий доступности качественного образования для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и их поддержки на всех уровнях образования.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Создание условий для развития различных региональных вариантов поликультурной модели дошкольного и общего образования, обеспечивающей формирование российской гражданской идентичности.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Продолжение внедрения электронных, устных и других новых форм оценки знаний обучающихся, а также расширение содержания тестирования в рамках совершенствования существующих моделей проведения единого государственного экзамена и государственной итоговой аттестации.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Внедрение современных технологий контроля, включая общественное наблюдение, за соблюдением установленного порядка проведения экзаменов и повышение качества информированности населения об организации и результатах проведения экзаменов с использованием информационно-коммуникационных технологий.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Обеспечение предоставления детям качественной психологической и коррекционно-педагогической помощи в образовательных учреждениях.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Обеспечение разработки примерных программ, определяющих единую содержательную основу подготовки педагогов-психологов, а также детального правового регулирования оказания психологической помощи детям педагогами-психологами.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Создание системы психолого-педагогической поддержки семьи и повышения педагогической компетентности родителей, психологического сопровождения развития ребенка в условиях семьи и образовательного учреждения.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 \par\pard
\pard\plain \s1\qc\hyphpar1\sb108\sa108 \f4\fs24\b1\cf17 {\*\bkmkstart sub_1015}4. Меры, направленные на поиск и поддержку талантливых детей и молодежи\par\pard
{\*\bkmkend sub_1015}\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 \par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Обеспечение нормативно-правового закрепления особых образовательных запросов одаренных детей; поддержка и развитие образовательных учреждений, специализирующихся на работе с одаренными детьми.\par\pard
\pard\plain \s25\fi0\li170\qj\hyphpar1\sb75 \f4\fs24\cf19\chcbpat20 \fs16\cf1\chcbpat20 ГАРАНТ:\par\pard
\pard\plain \s25\fi0\li170\qj\hyphpar1\sb75 \f4\fs24\cf19\chcbpat20 См. {\field{\*\fldinst {HYPERLINK "http://ivo.garant.ru/document?id=70143384&sub=1000"}}{\fldrslt {\cs24\b0\cf18 Модельную методику}}} по определению норматива подушевого финансирования на психолого-педагогическое сопровождение развития (образования) талантливых детей в общеобразовательных учреждениях, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования различной направленности, направленную {\field{\*\fldinst {HYPERLINK "http://ivo.garant.ru/document?id=70143384&sub=0"}}{\fldrslt {\cs24\b0\cf18 письмом}}} Минобрнауки России от 25 июня 2012\~г. N\~ИБ-908/02\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Создание национального ресурсного центра для работы с одаренными детьми в целях обеспечения разработки методологии и методов диагностики, развития, обучения и психолого-педагогической поддержки одаренных детей для использования в массовой школе и в специализированных школах для одаренных детей.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Создание системы специальной подготовки и переподготовки психолого-педагогических кадров для работы с одаренными детьми, а также для работы с их родителями (законными представителями).\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Обеспечение информационной поддержки государственной политики по оказанию помощи талантливым детям и молодежи.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 \par\pard
\pard\plain \s1\qc\hyphpar1\sb108\sa108 \f4\fs24\b1\cf17 {\*\bkmkstart sub_1016}5. Меры, направленные на развитие воспитания и социализацию детей\par\pard
{\*\bkmkend sub_1016}\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 \par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Разработка общенациональной {\field{\*\fldinst {HYPERLINK "http://ivo.garant.ru/document?id=70957260&sub=10"}}{\fldrslt {\cs24\b0\cf18 стратегии}}} развития воспитания как основы реализации государственной политики.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Обеспечение развития научных основ воспитания и социализации подрастающих поколений.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Внедрение современных программ гражданско-патриотического воспитания, направленных на формирование российской гражданской идентичности, культуры толерантности, социальной компетентности в сфере этнического и межконфессионального взаимодействия, готовности к защите Отечества и позитивного отношения у молодых людей к службе в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Нормативное урегулирование ресурсного обеспечения воспитательной деятельности (материально-технического, финансового, кадрового, информационно-методического) и организации контроля за условиями, созданными в образовательных учреждениях для воспитания и социализации детей.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Обеспечение проведения комплексной профилактики негативных явлений в детской среде; обновление форм и методов борьбы с детской безнадзорностью, наркоманией, алкоголизмом, преступностью, проституцией; разработка эффективных механизмов профилактики девиантного поведения детей.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Внедрение эффективных механизмов сотрудничества органов управления образованием, гражданского общества, представителей различных конфессий, средств массовой информации, родительских сообществ в области воспитания и социализации детей.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 \par\pard
\pard\plain \s1\qc\hyphpar1\sb108\sa108 \f4\fs24\b1\cf17 {\*\bkmkstart sub_1017}6. Меры, направленные на развитие системы дополнительного образования, инфраструктуры творческого развития и воспитания детей\par\pard
{\*\bkmkend sub_1017}\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 \par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Разработка и внедрение федеральных требований к образовательным программам дополнительного образования и спортивно-досуговой деятельности.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Разработка нормативно-правовой базы в целях введения именных сертификатов для детей на получение гарантированных бесплатных услуг дополнительного образования, спортивно-досуговых услуг по месту жительства.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Оказание поддержки музейным учреждениям, школам искусств, реализующим программы художественно-эстетической направленности для детей дошкольного возраста и детей, обучающихся в общеобразовательных учреждениях, в том числе для детей-инвалидов, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Расширение сети детских и юношеских творческих объединений, клубов по месту жительства, лагерей труда и отдыха, других форм самодеятельности детей и подростков; развитие разнообразных форм туризма и краеведения; привлечение подростков к различным видам общественно полезной и личностно значимой деятельности.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Оказание государственной поддержки существующим и создаваемым новым телевизионным каналам и передачам для детей, подростков, детским театрам, кино- и телестудиям.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Формирование государственного заказа на издательскую, кино- и компьютерную продукцию.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Оказание государственной поддержки публичным электронным библиотекам, музейным, театральным и иным интернет-ресурсам для детей и подростков.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Реализация системы мер по сохранению и развитию специализированных детских библиотек.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Оказание государственной поддержки разработке и реализации комплексных межотраслевых программ, а также общенациональным акциям по развитию детского чтения и литературы для детей; организации открытых конкурсов на создание литературных произведений для детей.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Организация системы повышения профессиональной компетентности педагогических кадров в сфере дополнительного образования детей.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 {\*\bkmkstart sub_101711}\cs65552\f4\fs24 Доведение оплаты труда педагогов учреждений дополнительного образования детей, в том числе педагогов в системе учреждений культуры, до уровня не ниже среднего для учителей в регионе.\par\pard
{\*\bkmkend sub_101711}\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 \par\pard
\pard\plain \s1\qc\hyphpar1\sb108\sa108 \f4\fs24\b1\cf17 {\*\bkmkstart sub_1018}7. Меры, направленные на обеспечение информационной безопасности детства\par\pard
{\*\bkmkend sub_1018}\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 \par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Создание и внедрение программ обучения детей и подростков правилам безопасного поведения в интернет-пространстве, профилактики интернет-зависимости, предупреждения рисков вовлечения в противоправную деятельность, порнографию, участие во флешмобах.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Создание правовых механизмов блокирования информационных каналов проникновения через источники массовой информации в детско-подростковую среду элементов криминальной психологии, культа насилия, других откровенных антиобщественных тенденций и соответствующей им атрибутики.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Внедрение системы мониторинговых исследований по вопросам обеспечения безопасности образовательной среды образовательных учреждений, а также по вопросам научно-методического и нормативно-правового обеспечения соблюдения санитарно-гигиенических требований к использованию информационно-компьютерных средств в образовании детей.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Создание общественных механизмов экспертизы интернет-контента для детей.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Создание порталов и сайтов, аккумулирующих сведения о лучших ресурсах для детей и родителей; стимулирование родителей к использованию услуги "Родительский контроль", позволяющей устанавливать ограничения доступа к сети "Интернет".\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 \par\pard
\pard\plain \s1\qc\hyphpar1\sb108\sa108 \f4\fs24\b1\cf17 {\*\bkmkstart sub_1019}8. Ожидаемые результаты\par\pard
{\*\bkmkend sub_1019}\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 \par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Обеспечение всеобщей доступности дошкольного образования для всех категорий детей, повышение гибкости и многообразия форм предоставления дошкольных услуг на основе реализации существующих (основных) и новых (дополнительных) форм их финансирования и организации.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Организация обучения и воспитания детей, обучающихся в образовательных учреждениях, в соответствии с требованиями новых федеральных государственных образовательных стандартов; развитие материально-технической базы образовательных учреждений, в том числе с использованием современных информационно-компьютерных технологий.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Расширение возможностей обучения детей с ограниченными возможностями здоровья в общеобразовательных учреждениях.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Расширение вариативности программ, рассчитанных на детей с разными уровнем, типом и формами проявления способностей, в том числе индивидуализированных программ развития (для детей с особой одаренностью).\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Повышение рейтинга российских школьников в международных оценках качества образования.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Рост удовлетворенности обучающихся и их родителей условиями воспитания, обучения и развития детей в образовательных учреждениях.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Увеличение численности детей и подростков, задействованных в различных формах внешкольной деятельности.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Увеличение доли школьников, вовлеченных в освоение дополнительных образовательных программ, в том числе не менее 60 процентов - на бесплатной основе.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Повсеместная доступность для детей различных видов социально-психологической, педагогической помощи и поддержки в трудной жизненной ситуации.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Увеличение числа детей, демонстрирующих активную жизненную позицию, самостоятельность и творческую инициативу в созидательной деятельности, ответственное отношение к жизни, окружающей среде, приверженных позитивным нравственным и эстетическим ценностям.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Сокращение числа детей и подростков с асоциальным поведением.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Стимулирование интереса детей к историческому и культурному наследию России, многообразию культур различных народностей и этносов, религий.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Увеличение вариативности программ дополнительного образования, реализуемых музеями и культурными центрами.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Рост посещаемости детских библиотек, музеев, культурных центров, театров.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Создание надежной системы защиты детей от противоправного контента в образовательной среде школы и дома.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Сокращение числа детей, пострадавших от противоправного контента в интернет-среде.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 \par\pard
\pard\plain \s1\qc\hyphpar1\sb108\sa108 \f4\fs24\b1\cf17 {\*\bkmkstart sub_1028}IV. Здравоохранение, дружественное к детям, и здоровый образ жизни\par\pard
{\*\bkmkend sub_1028}\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 \par\pard
\pard\plain \s1\qc\hyphpar1\sb108\sa108 \f4\fs24\b1\cf17 {\*\bkmkstart sub_1021}1. Краткий анализ ситуации\par\pard
{\*\bkmkend sub_1021}\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 \par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 На начало 2011 года в 37 субъектах Российской Федерации показатели младенческой смертности были выше, чем в среднем по Российской Федерации, только в 22 регионах работали перинатальные центры. В ряде субъектов Российской Федерации недостаточно финансово обеспечены региональные целевые программы в области охраны и укрепления здоровья детей; ненадлежащим образом организуется медико-социальная помощь для беременных и кормящих матерей, проведение диспансеризации и иммунизации детей; бесплатные медицинские услуги, гарантированные государством, неправомерно подменяются платными медицинскими услугами; не налажено должным образом обеспечение лекарствами и питанием в учреждениях здравоохранения; не соблюдаются права обучающихся в образовательных учреждениях на охрану и укрепление здоровья.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Подростки в возрасте от 10 до 18 лет нередко оказываются вне достаточного внимания со стороны государства. Трудности, с которыми они сталкиваются в этот сложный возрастной период, подчас приводят к самым трагическим последствиям. По распространенности суицидов среди подростков Россия занимает одно из ведущих мест в мире, уровень смертности детей значительно выше, чем в других европейских странах. Особого внимания требуют проблемы подросткового алкоголизма, включая "пивной алкоголизм", наркомании и токсикомании, немедицинского потребления наркотических средств, психотропных и других токсических веществ детьми, особенно школьного возраста.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 \par\pard
\pard\plain \s1\qc\hyphpar1\sb108\sa108 \f4\fs24\b1\cf17 {\*\bkmkstart sub_1022}2. Основные задачи\par\pard
{\*\bkmkend sub_1022}\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 \par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Создание условий для здорового развития каждого ребенка с рождения, обеспечение доступа всех категорий детей к качественным услугам и стандартам системы здравоохранения, средствам лечения болезней и восстановления здоровья.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Развитие подростковой медицины, клиник, дружественных к детям и молодежи, стимулирование потребности в здоровом образе жизни.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Обеспечение надлежащих комплексных услуг и стандартов в сфере здравоохранения для детей с особыми потребностями.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Формирование современной модели организации отдыха и оздоровления детей на принципах государственно-частного партнерства.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Формирование потребности у детей и подростков в здоровом питании и совершенствование системы обеспечения качественным питанием детей в образовательных учреждениях, лечебных и лечебно-профилактических, санаторно-курортных и реабилитационных учреждениях.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 \par\pard
\pard\plain \s1\qc\hyphpar1\sb108\sa108 \f4\fs24\b1\cf17 {\*\bkmkstart sub_1023}3. Меры по созданию дружественного к ребенку здравоохранения\par\pard
{\*\bkmkend sub_1023}\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 \par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Совершенствование нормативно-правового обеспечения в области охраны здоровья детей, медицинской помощи женщинам и детям.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Внедрение эффективных организационных и медицинских технологий на основе современных порядков и стандартов оказания медицинской помощи детям.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Создание службы сопровождения и поддержки беременных, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, для предотвращения отказов от ребенка.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Обеспечение юридического и психологического сопровождения рожениц в женских консультациях и родильных домах.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Завершение создания современных перинатальных центров во всех субъектах Российской Федерации.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Осуществление комплекса мер, направленных на снижение младенческой и детской смертности.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Совершенствование системы наблюдения за детьми первого года жизни в амбулаторно-поликлинических учреждениях в целях выявления детей, подверженных риску задержки двигательного, речевого и когнитивного развития, и своевременного оказания им медицинской помощи.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Обеспечение возможности экстренной транспортировки больных детей из труднодоступных районов и организация доступа врачей в такие районы для профилактической работы с детьми.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Обеспечение родильных домов и перинатальных центров необходимыми реактивами и реагентами для проведения скрининг-диагностики.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Обеспечение повсеместного проведения обследования детей на наличие наследственных заболеваний, включая генетическое обследование детей, находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с предоставлением соответствующей информации кандидатам в опекуны и усыновители.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Развитие технологий комплексной диагностики и ранней медико-социальной помощи детям с отклонениями в развитии и здоровье, а также оказание необходимой помощи их семьям.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Осуществление необходимых организационных мер по обеспечению нахождения родителей (законных представителей) рядом с ребенком, получающим медицинскую помощь в учреждениях здравоохранения.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Обеспечение полного цикла производства на территории Российской Федерации стратегически необходимых лекарственных средств и изделий медицинского назначения для лечения детей и подростков.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Изучение потребностей детей в получении всех видов высокотехнологичной медицинской помощи и лечения, обеспечение их предоставления нуждающимся в них детям, сокращение времени ожидания такой помощи и лечения.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Создание федерального регистра детей с редкими заболеваниями и организация адресного финансирования лечения таких детей за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета согласно этому регистру; ускорение решения вопроса об обеспечении детей с орфанными заболеваниями специальным лечением, питанием и реабилитационным оборудованием.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Законодательное закрепление возможности софинансирования оказания высокотехнологичной медицинской помощи детям за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета и благотворительных пожертвований.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Обеспечение создания сети учреждений (отделений), служб, оказывающих паллиативную медицинскую помощь детям, страдающим неизлечимыми заболеваниями.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Распространение ежегодной обязательной диспансеризации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в организациях, на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся на семейном воспитании.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Развитие подростковой медицины, создание молодежных консультаций, центров охраны репродуктивного здоровья подростков и центров медико-социальной помощи подросткам.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Проведение просветительской работы по предупреждению ранней беременности и абортов у несовершеннолетних.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Создание кризисных центров по типу "маленькая мама" для оказания помощи несовершеннолетним беременным и матерям с детьми.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Поддержка успешно реализуемых в регионах проектов создания клиник, дружественных к детям и молодежи.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Восстановление медицинских кабинетов в общеобразовательных учреждениях.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Повышение ответственности медицинского персонала медицинских учреждений за некачественное оказание медицинской помощи детям.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Рассмотрение вопроса о возможности использования средств материнского капитала на оплату дорогостоящего лечения ребенка, включая проведение дорогостоящих операций как в России, так и за рубежом.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Создание механизмов финансовой поддержки, в том числе Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, негосударственных фондов и организаций, активно занимающихся финансовой поддержкой лечения детей.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 \par\pard
\pard\plain \s1\qc\hyphpar1\sb108\sa108 \f4\fs24\b1\cf17 {\*\bkmkstart sub_1024}4. Меры по развитию политики формирования здорового образа жизни детей и подростков\par\pard
{\*\bkmkend sub_1024}\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 \par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Обеспечение реализации комплекса мероприятий социальной рекламы, направленных на формирование здорового образа жизни, профилактику суицидального поведения среди несовершеннолетних, информирование о деятельности служб поддержки и экстренной психологической и социально-правовой помощи, в том числе через сеть "Интернет", телефоны службы анонимного консультирования.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Привлечение институтов гражданского общества, развитие волонтерского движения в целях решения проблем, связанных с формированием у детей и подростков потребности в здоровом образе жизни и получением поддержки и помощи в ситуациях, связанных с риском причинения вреда здоровью.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Распространение здоровьесберегающих технологий обучения, технологий "школа здоровья" на все образовательные учреждения, включая организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 {\*\bkmkstart sub_4001}\cs65552\f4\fs24 Обеспечение доступности занятий физической культурой, туризмом и спортом для всех категорий детей в соответствии с их потребностями и возможностями с ориентацией на формирование ценностей здорового образа жизни.\par\pard
{\*\bkmkend sub_4001}\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Внедрение инновационных оздоровительных и физкультурно-спортивных технологий в работу образовательных учреждений и организаций.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Повышение эффективности проведения мероприятий, направленных на профилактику ВИЧ-инфекции и вирусных гепатитов В и С, туберкулеза, и совершенствование системы противодействия распространению этих заболеваний среди целевых групп школьников, молодежи и наиболее уязвимых групп населения.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Активизация деятельности центров здоровья для детей в сфере проведения обследования детей, обучения их гигиеническим навыкам и мотивирования к отказу от вредных привычек.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Реализация программ гигиенического воспитания в целях предоставления детям возможности осуществлять информированный выбор в вопросах здорового образа жизни.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Проведение мониторинга по стандартной оценке качества жизни ребенка, включая эмоциональный, коммуникативный и психосоматический компоненты.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Внедрение регулярного государственного мониторинга основных поведенческих рисков, опасных для здоровья детей и подростков.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Разработка системы мер по предотвращению подросткового суицида, включая подготовку психологов в системе здравоохранения для работы с детьми и подростками с суицидальными наклонностями, а также организацию проведения психологическими службами образовательных учреждений профилактической работы с детьми, родителями, социальным окружением ребенка.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Разработка программы противодействия пропаганде молодежных суицидов в интернет-среде.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Ограничение (вплоть до полного запрета) скрытой рекламы табака, алкогольной продукции, привлекающей внимание детей и подростков.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Внедрение новых видов отдыха и досуга для подростков, исключающих традиции курения, употребления алкогольной продукции.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Обеспечение культурного, здорового досуга детей и подростков, проживающих в малых городах и сельской местности, в том числе в рамках реализации государственных целевых программ.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Активизация работы по исполнению соответствующих ведомственных нормативных правовых актов о психологическом тестировании обучающихся в образовательных учреждениях на предмет потребления наркотических средств, психотропных и других токсических веществ.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Внесение в федеральное законодательство изменений, касающихся раннего выявления лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических средств и психотропных веществ, среди обучающихся в образовательных учреждениях общего и профессионального образования, а также оказания наркологической помощи несовершеннолетним, больным наркоманией, в возрасте от 16 до 18 лет без их согласия по просьбе или с согласия их родителей (законных представителей).\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 \par\pard
\pard\plain \s1\qc\hyphpar1\sb108\sa108 \f4\fs24\b1\cf17 {\*\bkmkstart sub_1025}5. Меры по формированию современной модели организации отдыха и оздоровления детей, основанной на принципах государственно-частного партнерства\par\pard
{\*\bkmkend sub_1025}\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 \par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Создание на федеральном уровне системы координации деятельности соответствующих государственных органов и организаций.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Разработка системы мер по поддержке и развитию инфраструктуры отдыха и оздоровления детей, в том числе по нормативному финансированию программ в данной сфере.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Разработка схемы взаимодействия санаторно-курортных учреждений с реабилитационными центрами для предоставления более качественных услуг детям-инвалидам и детям с хроническими заболеваниями по путевкам "мать и дитя".\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Расширение сети санаторно-курортных учреждений для совместного пребывания детей с родителями (законными представителями).\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 \par\pard
\pard\plain \s1\qc\hyphpar1\sb108\sa108 \f4\fs24\b1\cf17 {\*\bkmkstart sub_1026}6. Меры по формированию культуры здорового питания детей и подростков, обеспечению качества и режима питания как залога здоровья ребенка\par\pard
{\*\bkmkend sub_1026}\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 \par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Организация просветительской работы с использованием специальных обучающих программ, средств массовой коммуникации, включая интернет-технологии, социальную рекламу, по формированию культуры здорового питания.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Осуществление мер по совершенствованию системы обеспечения качественным горячим питанием воспитанников дошкольных учреждений и обучающихся в общеобразовательных учреждениях и учреждениях начального профессионального образования.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Обеспечение регулярных проверок качества питания в образовательных, лечебных и лечебно-профилактических, санаторно-курортных и реабилитационных учреждениях.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Организация особого контроля за обеспечением качественным питанием больных детей, страдающих социально значимыми заболеваниями.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 \par\pard
\pard\plain \s1\qc\hyphpar1\sb108\sa108 \f4\fs24\b1\cf17 {\*\bkmkstart sub_1027}7. Ожидаемые результаты\par\pard
{\*\bkmkend sub_1027}\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 \par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Снижение показателей младенческой и детской смертности.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Снижение случаев ранней беременности и абортов у несовершеннолетних девушек.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Доступность и своевременность для всех категорий детей качественных профилактических и медицинских услуг, средств лечения болезней и восстановления здоровья.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Получение комплексных медицинских услуг детьми с особыми потребностями, детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации, детьми, проживающими в труднодоступных местностях.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Гарантированное обеспечение детской медицины всеми необходимыми лекарствами и медицинским оборудованием.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Увеличение числа образовательных учреждений, внедривших здоровьесберегающие технологии обучения, технологии "школа здоровья", являющихся территориями, свободными от табакокурения, употребления алкоголя и наркотиков.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Сокращение числа детей и подростков, употребляющих табачную и алкогольную продукцию, наркотики, психотропные и другие токсические вещества.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Сокращение числа детей и подростков с ВИЧ-инфекциями, вирусными гепатитами В и С, туберкулезом, в том числе получивших их в медицинских учреждениях.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Наличие доступной развитой сети учреждений, включая телефоны доверия, консультирование в режиме "онлайн", оказывающих помощь детям и подросткам, попавшим в трудную жизненную ситуацию.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Сокращение числа подростковых суицидов.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Доступность физкультурно-спортивной, туристической инфраструктуры для всех категорий детей с учетом их индивидуальных потребностей.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Увеличение доли детей и подростков, систематически занимающихся физической культурой и спортом.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Доступность отдыха и оздоровления для всех категорий детей с учетом их индивидуальных потребностей.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Обеспечение детей качественным и здоровым питанием как в семье, так и в образовательных, медицинских и оздоровительных учреждениях.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 \par\pard
\pard\plain \s1\qc\hyphpar1\sb108\sa108 \f4\fs24\b1\cf17 {\*\bkmkstart sub_1034}V. Равные возможности для детей, нуждающихся в особой заботе государства\par\pard
{\*\bkmkend sub_1034}\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 \par\pard
\pard\plain \s1\qc\hyphpar1\sb108\sa108 \f4\fs24\b1\cf17 {\*\bkmkstart sub_1029}1. Краткий анализ ситуации\par\pard
{\*\bkmkend sub_1029}\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 \par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 К категории детей, нуждающихся в особой заботе государства, относятся дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, дети с ограниченными возможностями здоровья, включая детей-инвалидов и ВИЧ-инфицированных детей. Обеспечение равных возможностей для этих групп детей базируется на принципе недискриминации.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Число детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в 2011 году составило 654,4 тыс. человек (2,6 процента детского населения), из них 82 процента стали социальными сиротами вследствие лишения родителей родительских прав, от каждого десятого ребенка родители отказались при рождении.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Активная государственная политика, направленная на стимулирование граждан к семейному устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, привела к значительному сокращению числа детей, воспитывающихся в учреждениях интернатного типа (на 42 процента за последние пять лет; в 2011 году - на 105,7 тыс. детей). Вместе с тем существенно изменился контингент детей в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: около 70 процентов - дети подросткового возраста, 33 процента - дети с ограниченными возможностями здоровья, 40 процентов - дети, имеющие братьев и сестер. При существующей системе материального и нематериального стимулирования граждан таких детей сложно передать в семьи.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Наряду с экономическими потерями в результате пребывания детей в институциональных условиях общество несет огромные социальные издержки, связанные с социализацией выпускников учреждений интернатного типа, многие из которых с трудом адаптируются в обществе, подвержены высокому риску социальной дезадаптации и противоправного поведения, с воспроизведением моделей деструктивного поведения в последующих поколениях.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 На начало 2011 года в России состояли на учете 544,8 тыс. детей-инвалидов. При этом многие дети-инвалиды и дети с ограниченными возможностями здоровья, в частности в возрасте от полутора до двух лет, не имеют этого статуса и, соответственно, права на установленные законом меры социальной поддержки, хотя остро нуждаются в реабилитации и помощи.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Более 80 процентов детей-инвалидов воспитываются в неполных семьях, находящихся в бедственном материальном положении, усугубляемом наличием различных "барьеров инвалидности" и психологической изоляцией в силу равнодушного или нетерпимого отношения окружающих к детям-инвалидам, самоизоляцией семей. Острая нехватка основных видов помощи таким детям ведет к нарушению их прав на образование, реабилитацию, к зависимости реализации этих прав от места жительства и социального статуса семьи. Часто это является причиной отказа родителей от таких детей и высокого уровня социального сиротства среди детей данной категории (более 12 процентов из них попадают в дома-интернаты).\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Около 40 тыс. детей-инвалидов воспитываются в детских домах-интернатах системы социальной защиты населения, которые имеют системные проблемы: устаревшие здания, "перенаселенность" воспитанниками, удаленность от городов и центров реабилитационно-образовательной инфраструктуры, отсутствие специалистов, владеющих современными реабилитационными технологиями, изолированность учреждений от окружающих, в том числе волонтеров, невозможность самостоятельного проживания детей после выхода из домов-интернатов.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Сложной проблемой является положение ВИЧ-инфицированных детей (более 5,6 тыс. детей) и детей, родившихся от ВИЧ-инфицированных матерей (около 10 тыс. детей, выявляемых ежегодно): до момента установления ВИЧ-статуса таких детей для них характерны повсеместная дискриминация в доступе к образованию, сфере досуга и отдыха, а в ряде случаев - к медицинской помощи, а также практически полное отсутствие перспектив семейного устройства.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 В результате реализации в рамках приоритетного национального проекта "Здоровье" комплекса мер по профилактике вертикальной передачи ВИЧ-инфекции частота ее реализации сократилась до 6 - 8 процентов, но это не является удовлетворительным результатом.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Недостаточно обеспечена защита рожденных детей от вертикальной передачи ВИЧ-инфекции вследствие неполного охвата ВИЧ-инфицированных матерей соответствующей лекарственной помощью, а также не исключена передача вируса в период грудного вскармливания ребенка.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 \par\pard
\pard\plain \s1\qc\hyphpar1\sb108\sa108 \f4\fs24\b1\cf17 {\*\bkmkstart sub_1030}2. Основные задачи\par\pard
{\*\bkmkend sub_1030}\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 \par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Обеспечение приоритета семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Реформирование сети и деятельности учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе для детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Создание системы постинтернатного сопровождения выпускников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа для их социализации в обществе.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Обеспечение в соответствии с международными стандартами прав детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья на воспитание в семьях, полноценное участие в общественной жизни, получение качественного образования всех уровней, квалифицированной медицинской помощи, охрану здоровья и реабилитацию, социализацию, юридическую и социальную защиту, профессиональную подготовку, доступную среду.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Создание системы ранней профилактики инвалидности у детей.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Всесторонняя поддержка семей, воспитывающих детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья: создание современной комплексной инфраструктуры реабилитационно-образовательной помощи детям-инвалидам и детям с ограниченными возможностями здоровья, внедрение таких детей в среду обычных сверстников, обеспечение их нормального жизнеустройства в будущей взрослой жизни.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 \par\pard
\pard\plain \s1\qc\hyphpar1\sb108\sa108 \f4\fs24\b1\cf17 {\*\bkmkstart sub_1031}3. Меры, направленные на защиту прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей\par\pard
{\*\bkmkend sub_1031}\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 \par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Совершенствование законодательства Российской Федерации, касающегося развития форм жизнеустройства детей, от которых отказались при рождении, включая прекращение практики длительного содержания "отказных" детей в детских больницах без медицинских показаний.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Разработка и внедрение программы комплексной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, раннего возраста.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Организация работы по реабилитации и восстановлению в родительских правах родителей воспитанников учреждений интернатного типа, поиску родственников и установлению с ними социальных связей для возврата детей в родные семьи.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Совершенствование системы стимулирования граждан, желающих принять на воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, путем расширения перечня и улучшения качества услуг таким семьям.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Применение обязательного психологического тестирования для кандидатов в опекуны, попечители, усыновители.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Улучшение качества подготовки потенциальных замещающих родителей в целях исключения возврата детей из замещающих семей в учреждения интернатного типа.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Создание системы профессионального сопровождения усыновителей, опекунов, попечителей, приемных родителей в период адаптации и на последующих этапах жизни ребенка.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Перепрофилирование учреждений интернатного типа в службы по поддержке семей и детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в реабилитационные центры, другие учреждения в соответствии с потребностями региона.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 {\*\bkmkstart sub_333}\cs65552\f4\fs24 Переход к системе открытого усыновления с отказом от тайны усыновления.\par\pard
{\*\bkmkend sub_333}\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Обеспечение выполнения в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Рекомендаций Комитета министров Совета Европы о правах детей, находящихся в учреждениях опеки.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Продолжение реформирования учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, путем разукрупнения, создания в них условий, приближенных к семейным, создания новых современных детских домов квартирного типа и в форме детской деревни с учетом международных норм и современных методов развития, воспитания, реабилитации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при активном участии волонтеров и некоммерческих организаций.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Разработка и внедрение программы подготовки воспитанников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, к самостоятельной жизни по окончании пребывания в них.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Внедрение технологии "социальных лифтов" для выпускников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в системе образования и при трудоустройстве.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Внедрение правовых механизмов общественного контроля за обеспечением прав детей в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детских домах-интернатах.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Продолжение создания и развития региональных систем постинтернатного сопровождения и адаптации выпускников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Совершенствование законодательства Российской Федерации в области защиты имущественных и неимущественных (личных) прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе своевременное обеспечение лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенными жилыми помещениями.\par\pard
\pard\plain \s25\fi0\li170\qj\hyphpar1\sb75 \f4\fs24\cf19\chcbpat20 \fs16\cf1\chcbpat20 ГАРАНТ:\par\pard
\pard\plain \s25\fi0\li170\qj\hyphpar1\sb75 \f4\fs24\cf19\chcbpat20 См. {\field{\*\fldinst {HYPERLINK "http://ivo.garant.ru/document?id=71273512&sub=1000"}}{\fldrslt {\cs24\b0\cf18 Методические рекомендации}}} по внедрению эффективного механизма обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, направленные {\field{\*\fldinst {HYPERLINK "http://ivo.garant.ru/document?id=71273512&sub=0"}}{\fldrslt {\cs24\b0\cf18 письмом}}} Минобрнауки России от 8 апреля 2014\~г. N\~ВК-615/07\par\pard
\pard\plain \s25\fi0\li170\qj\hyphpar1\sb75 \f4\fs24\cf19\chcbpat20 \par\pard
\pard\plain \s1\qc\hyphpar1\sb108\sa108 \f4\fs24\b1\cf17 {\*\bkmkstart sub_1032}4. Меры, направленные на государственную поддержку детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья\par\pard
{\*\bkmkend sub_1032}\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 \par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Приведение законодательства Российской Федерации в соответствие с положениями Конвенции о правах инвалидов и иными международными правовыми актами.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Обеспечение замены медицинской модели детской инвалидности на социальную, в основе которой лежит создание условий для нормальной полноценной жизни в соответствии с положениями Конвенции о правах инвалидов.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Активизация работы по устранению различных барьеров в рамках реализации {\field{\*\fldinst {HYPERLINK "http://ivo.garant.ru/document?id=12084011&sub=10000"}}{\fldrslt {\cs24\b0\cf18 государственной программы}}} Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Создание единой системы служб ранней помощи для детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, включающей медицинскую, реабилитационную, коррекционно-педагогическую помощь ребенку, социально-психологическую и консультативную помощь родителям; обеспечение преемственности ранней помощи и помощи в дошкольном возрасте, развития инклюзивного дошкольного образования, организации комплексной подготовки ребенка-инвалида и ребенка с ограниченными возможностями здоровья к обучению в школе.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Обеспечение укомплектованности психолого-медико-педагогических комиссий современными квалифицированными кадрами в целях предотвращения гипердиагностики детей, переориентация работы комиссий на составление оптимального образовательного маршрута для детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Законодательное закрепление обеспечения равного доступа детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья к качественному образованию всех уровней, гарантированной реализации их права на инклюзивное образование по месту жительства, а также соблюдения права родителей на выбор образовательного учреждения и формы обучения для ребенка.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Обеспечение возможности трудоустройства (в том числе поддерживаемого) для детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, получивших профессиональное образование.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Нормативно-правовое регулирование порядка финансирования расходов, необходимых для адресной поддержки инклюзивного обучения и социального обеспечения детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Внедрение эффективного механизма борьбы с дискриминацией в сфере образования для детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья в случае нарушения их права на инклюзивное образование.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Пересмотр критериев установления инвалидности для детей.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Реформирование системы медико-социальной экспертизы, имея в виду комплектование ее квалифицированными кадрами, необходимыми для разработки полноценной индивидуальной программы реабилитации ребенка, создание механизма межведомственного взаимодействия бюро медико-социальной экспертизы и психолого-медико-педагогических комиссий.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Внедрение современных методик комплексной реабилитации детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, в том числе ранней помощи и помощи детям с тяжелыми и множественными нарушениями.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Обеспечение равного доступа детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, имеющих родителей, а также детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, проживающих в социальных учреждениях, к юридической и медицинской помощи и социальному обеспечению.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Проведение регулярного мониторинга потребностей семей, воспитывающих детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, в предоставлении услуг в сфере социальной защиты, здравоохранения, образования, занятости; создание и ведение базы данных, касающихся детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья и их потребностей в указанных услугах.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Создание и внедрение программы патронажного обслуживания (сопровождения) семей, воспитывающих детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, со стороны служб участковых социальных работников, предоставления услуг так называемой передышки (временного размещения ребенка-инвалида в замещающую семью).\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Создание условий для социализации детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья с внедрением их в среду здоровых сверстников и обеспечением их участия в культурной и спортивной жизни и других массовых мероприятиях; разработка и реализация программы отдыха и оздоровления детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья и их семей; создание системы творческой реабилитации, вовлечение детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья в занятия физкультурой и спортом.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Разработка мер, позволяющих приравнять деятельность по уходу за ребенком-инвалидом одного из родителей (единственного родителя) к трудовой деятельности.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Обеспечение создания рабочих мест для родителей детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, в том числе с использованием дистанционных технологий.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Организация системы подготовки и переподготовки специалистов для работы с детьми-инвалидами и детьми с ограниченными возможностями здоровья на базе образовательных учреждений высшего профессионального образования с использованием их научно-практического потенциала.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Расширение профилактики вертикальной передачи ВИЧ-инфекции и СПИДа, включая обязательное дородовое обследование беременных женщин независимо от наличия у них регистрации по месту жительства и гражданства, бесплатное обеспечение кормящих ВИЧ-инфицированных матерей молочными смесями для кормления ребенка, с привлечением средств, предусмотренных для реализации приоритетного национального проекта "Здоровье".\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Законодательное закрепление сокращения до трех - шести месяцев срока установления ВИЧ-статуса ребенка, рожденного ВИЧ-положительными и больными СПИДом матерями.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Включение показателей профилактики вертикальной передачи ВИЧ-инфекции в статистическую отчетность службы охраны материнства и детства в качестве целевого индикатора эффективности ее деятельности.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Разработка {\field{\*\fldinst {HYPERLINK "http://ivo.garant.ru/document?id=71421338&sub=1000"}}{\fldrslt {\cs24\b0\cf18 государственной стратегии}}} противодействия распространению ВИЧ-инфекции в Российской Федерации.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Проведение просветительской деятельности среди населения, способствующей пониманию необходимости поддержки детей-сирот, детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, формированию отношения к ним как к равным членам общества, пропаганде социальной значимости ответственного родительства.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 \par\pard
\pard\plain \s1\qc\hyphpar1\sb108\sa108 \f4\fs24\b1\cf17 {\*\bkmkstart sub_1033}5. Ожидаемые результаты\par\pard
{\*\bkmkend sub_1033}\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 \par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Увеличение доли детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в семьях граждан Российской Федерации, до 90 процентов.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Увеличение числа субъектов Российской Федерации, свободных от институциональных форм воспитания детей-сирот (детских домов и школ-интернатов).\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Сокращение случаев отмены решений о передаче детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи граждан Российской Федерации.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Постепенное сокращение числа детей, переданных на международное усыновление, за счет развития системы стимулирования граждан Российской Федерации к усыновлению, различных форм опеки и попечительства, предоставления социальных услуг семьям граждан Российской Федерации, принявшим ребенка на воспитание.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Создание в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, условий для полноценного их развития и образования.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Сокращение времени нахождения ребенка в условиях институционализации (в медицинских и образовательных учреждениях); введение запрета на помещение детей в возрасте до трех лет в дома-интернаты.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Увеличение числа выпускников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспеченных жильем, трудоустроенных по востребованным на рынке труда специальностям.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Создание реабилитационно-образовательной инфраструктуры, обеспечивающей максимально полную реабилитацию и образование большинства детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Создание эффективных программно-целевых механизмов, обеспечивающих профилактику инвалидности в раннем и дошкольном возрасте, поддержку профессионального образования, трудоустройства и дальнейшего сопровождения жизнеустройства детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья по достижении ими совершеннолетия, а также рост числа детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья в возрасте до трех лет, получивших реабилитационные услуги.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Снижение числа детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, оставшихся по объективным причинам вне системы образования, до 20 процентов.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Распространение среди населения доброжелательного, сочувственного отношения к детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, детям-инвалидам и детям с ограниченными возможностями здоровья (по данным социологических опросов).\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Искоренение вертикальной передачи ВИЧ-инфекции, появление поколений, родившихся без ВИЧ-инфекции.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 \par\pard
\pard\plain \s1\qc\hyphpar1\sb108\sa108 \f4\fs24\b1\cf17 {\*\bkmkstart sub_1042}VI. Создание системы защиты и обеспечения прав и интересов детей и дружественного к ребенку правосудия\par\pard
{\*\bkmkend sub_1042}\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 \par\pard
\pard\plain \s1\qc\hyphpar1\sb108\sa108 \f4\fs24\b1\cf17 {\*\bkmkstart sub_1035}1. Краткий анализ ситуации\par\pard
{\*\bkmkend sub_1035}\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 \par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 В настоящее время в Российской Федерации отсутствует эффективная система защиты детства, не разработаны стандарты обеспечения и защиты прав ребенка, механизм планомерного выполнения на межведомственном уровне положений Конвенции о правах ребенка и заключительных замечаний Комитета ООН по правам ребенка, не определен координирующий федеральный орган исполнительной власти по выработке и реализации государственной политики в отношении детей. Не отвечает требованиям времени деятельность органов опеки и попечительства по защите прав и интересов детей.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Ежегодно десятки тысяч российских детей вовлекаются в сферу гражданского, административного и уголовного судопроизводства. В соответствии с международными обязательствами Российской Федерации надлежит обеспечить доступ детей к правосудию вне зависимости от их процессуальной правоспособности и статуса, что будет способствовать созданию дружественного к ребенку правосудия.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Одной из самых опасных проблем является насилие над детьми. Значительная часть преступлений против жизни, здоровья и половой неприкосновенности детей совершается в семье, а также лицами, обязанными по закону заботиться о ребенке. Ситуация, сложившаяся в сфере профилактики преступлений против детей, защиты их прав, является неудовлетворительной и требует принятия неотложных мер.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Координация деятельности органов и учреждений, призванных осуществлять профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и защиту их прав, возложена на комиссии по делам несовершеннолетних. Однако правовая основа работы этих комиссий не соответствует стоящим перед ними целям и задачам.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 \par\pard
\pard\plain \s1\qc\hyphpar1\sb108\sa108 \f4\fs24\b1\cf17 {\*\bkmkstart sub_1036}2. Основные задачи\par\pard
{\*\bkmkend sub_1036}\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 \par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Развитие законодательных основ системы защиты детства, введение в действие существующих международных стандартов обеспечения и защиты прав и интересов детей.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Реформирование деятельности органов опеки и попечительства.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 {\*\bkmkstart sub_10363}\cs65552\f4\fs24 Создание эффективной системы профилактики правонарушений, совершаемых в отношении детей, и правонарушений самих детей, системы правосудия и системы исполнения наказаний, дружественных к ребенку.\par\pard
{\*\bkmkend sub_10363}\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Реформирование комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Принятие на законодательном уровне мер по защите детей от информации, угрожающей их благополучию, безопасности и развитию.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Создание системы предотвращения насилия в отношении несовершеннолетних, а также организация деятельности учреждений, специалистов, волонтеров по социально-психологической реабилитации детей - жертв насилия и оказанию помощи следственным органам при расследовании преступных посягательств в отношении детей.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 \par\pard
\pard\plain \s1\qc\hyphpar1\sb108\sa108 \f4\fs24\b1\cf17 {\*\bkmkstart sub_1037}3. Меры, направленные на реформирование законодательства Российской Федерации в части, касающейся защиты прав и интересов детей\par\pard
{\*\bkmkend sub_1037}\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 \par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Ратификация {\field{\*\fldinst {HYPERLINK "http://ivo.garant.ru/document?id=3989570&sub=0"}}{\fldrslt {\cs24\b0\cf18 Европейской конвенции}}} об осуществлении прав детей, подписанной Российской Федерацией в 2001 году, конвенций Совета Европы {\field{\*\fldinst {HYPERLINK "http://ivo.garant.ru/document?id=70259656&sub=0"}}{\fldrslt {\cs24\b0\cf18 о защите детей от эксплуатации и надругательств сексуального характера}}}, о противодействии торговле людьми, о предотвращении и борьбе с насилием в отношении женщин и насилием в семье.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Приведение законодательства Российской Федерации в части, касающейся защиты прав и интересов детей, в соответствие с общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами с участием Российской Федерации и международными стандартами в области прав ребенка, а также с рекомендациями Совета Европы по правосудию в отношении детей.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Внесение изменений в законодательство Российской Федерации в части, касающейся установления мер повышенной защиты прав детей, пострадавших от преступных посягательств, обеспечения конфиденциальности информации об участии в уголовном деле несовершеннолетнего, а также введения ответственности за распространение сведений о таком несовершеннолетнем, в том числе через сеть "Интернет" и средства массовой информации.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Подготовка концепции кодификации законодательства Российской Федерации в части, касающейся осуществления правосудия в отношении несовершеннолетних, и разработка соответствующих федеральных законов.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Разработка программы восстановительного правосудия в отношении детей, совершивших общественно опасные деяния, но не достигших возраста, с которого наступает уголовная ответственность, предусматривающей комплекс воспитательных мер и мер социально-психологического и педагогического сопровождения, а также обеспечение взаимодействия судов и правоохранительных органов со специалистами по ювенальным технологиям - медиаторами, психологами, социальными педагогами и социальными работниками при ее реализации.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Определение координирующего федерального органа исполнительной власти по выработке и реализации государственной политики в отношении детей.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Создание государственно-общественного механизма реализации {\field{\*\fldinst {HYPERLINK "http://ivo.garant.ru/document?id=2440422&sub=0"}}{\fldrslt {\cs24\b0\cf18 Конвенции}}} о правах ребенка, а также заключительных замечаний Комитета ООН по правам ребенка, сделанных по результатам рассмотрения периодических докладов Российской Федерации.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Усиление института уполномоченных по правам ребенка на федеральном и региональном уровнях путем принятия соответствующих законодательных актов, определяющих их компетенцию и права, включая право на обращение в суд, порядок представления докладов.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Совершенствование работы органов опеки и попечительства, повышение ответственности специалистов этих органов, усиление профилактических мер по защите прав и интересов детей, находящихся в социально опасном положении, обеспечение раннего выявления семей, находящихся в кризисной ситуации, в целях защиты прав детей, проживающих в таких семьях, и сохранения для ребенка его родной семьи.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 \par\pard
\pard\plain \s1\qc\hyphpar1\sb108\sa108 \f4\fs24\b1\cf17 {\*\bkmkstart sub_1038}4. Меры, направленные на создание дружественного к ребенку правосудия\par\pard
{\*\bkmkend sub_1038}\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 \par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Под дружественным к ребенку правосудием подразумевается система гражданского, административного и уголовного судопроизводства, гарантирующая уважение прав ребенка и их эффективное обеспечение с учетом принципов, закрепленных в рекомендациях Совета Европы по правосудию в отношении детей, а также с учетом возраста, степени зрелости ребенка и понимания им обстоятельств дела.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Основные принципы и элементы дружественного к ребенку правосудия: общедоступность; соответствие возрасту и развитию ребенка; незамедлительное принятие решений; направленность на обеспечение потребностей, прав и интересов ребенка; уважение личности и достоинства ребенка, его частной и семейной жизни; признание ключевой роли семьи для выживания, защиты прав и развития ребенка; активное использование в судебном процессе данных о детях, условиях их жизни и воспитания, полученных судом в установленном законом порядке; усиление охранительной функции суда по отношению к ребенку; приоритет восстановительного подхода и мер воспитательного воздействия; специальная подготовка судей по делам несовершеннолетних; наличие системы специализированных вспомогательных служб (в том числе служб примирения), а также процедур и норм общественного контроля за соблюдением прав ребенка.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 В целях развития дружественного к ребенку правосудия предусматривается:\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 законодательное установление поэтапного введения дружественного к ребенку правосудия, определение его форм, принципов и механизмов осуществления;\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 принятие мер по обеспечению доступа детей к международному правосудию для защиты их прав и интересов;\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 обеспечение выполнения Минимальных стандартных правил ООН, касающихся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (Пекинские правила 1985 года), Руководящих принципов ООН для предупреждения преступности среди несовершеннолетних (Эр-Риядские руководящие принципы 1990 года), рекомендаций Комитета министров Совета Европы о европейских правилах для несовершеннолетних правонарушителей, подвергаемых наказанию и мерам воздействия;\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 проведение научных, социологических исследований в целях выработки эффективной политики в отношении детей, совершивших правонарушения, планирования ее реализации и оценки достигнутых результатов;\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 проведение научных исследований в области психологии девиантного поведения и разработка методов воздействия, не связанных с применением наказания;\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 создание сети психолого-педагогических учреждений для работы с детьми, находящимися в конфликте с законом, и их социальным окружением;\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 развитие сети служб примирения в целях реализации восстановительного правосудия;\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 организация школьных служб примирения, нацеленных на разрешение конфликтов в образовательных учреждениях, профилактику правонарушений детей и подростков, улучшение отношений в образовательном учреждении.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 В целях законодательного обеспечения деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав предусматривается:\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 разработка проекта федерального закона о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, определяющего место и роль комиссий в системе органов профилактики, механизмы реализации правозащитной, координирующей и профилактической функций комиссий в целях обеспечения прав детей, защиты от насилия и всех форм посягательств на их жизнь и здоровье, применения мер социализации и реабилитации, а также наделяющего комиссии правом ведения персонифицированного банка данных безнадзорных несовершеннолетних, детей и семей, находящихся в социально опасном положении. При этом комиссии освобождаются от функций органа внесудебной юрисдикции;\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 включение в систему органов профилактики правонарушений несовершеннолетних судов, подразделений Следственного комитета Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, уполномоченных по правам ребенка и неправительственных организаций;\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 внедрение технологий восстановительного подхода, реализация примирительных программ и применение механизмов возмещения ребенком-правонарушителем ущерба потерпевшему, а также проведение социальной, психологической и иной реабилитационной работы с жертвами преступлений, оказание воспитательного воздействия на несовершеннолетних правонарушителей.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 \par\pard
\pard\plain \s1\qc\hyphpar1\sb108\sa108 \f4\fs24\b1\cf17 {\*\bkmkstart sub_1039}5. Меры, направленные на улучшение положения детей в период нахождения в учреждениях уголовно-исполнительной системы и в постпенитенциарный период\par\pard
{\*\bkmkend sub_1039}\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 \par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Создание в Российской Федерации системы пробации, позволяющей обеспечить высокую эффективность работы с детьми, находящимися в конфликте с законом.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Организация работы по восстановлению отношений детей, находящихся в местах лишения свободы, с их семьями и ближайшим социальным окружением и оказание помощи таким детям в адаптации и ресоциализации по окончании отбывания наказания.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Разработка и внедрение инновационных программ профессионального обучения детей, лишенных свободы, для приобретения ими современных профессий, востребованных на рынке труда.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Создание системы общественного контроля за соблюдением прав детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в социально опасном положении или в конфликте с законом.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Разработка программы ресоциализации отбывших наказание несовершеннолетних и формирование государственного заказа по адресному оказанию данной услуги.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Распространение на лиц, осужденных к лишению свободы в несовершеннолетнем возрасте и освободившихся в возрасте от 18 до 23 лет, права на получение социальной поддержки, сопровождение и постпенитенциарную реабилитацию со стороны служб, осуществляющих эту работу в отношении несовершеннолетних.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Отнесение несовершеннолетних, находящихся в следственных изоляторах и воспитательных колониях, к категории лиц, в отношении которых проводится индивидуальная профилактическая работа органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 \par\pard
\pard\plain \s1\qc\hyphpar1\sb108\sa108 \f4\fs24\b1\cf17 {\*\bkmkstart sub_1040}6. Меры, направленные на предотвращение насилия в отношении несовершеннолетних и реабилитацию детей - жертв насилия\par\pard
{\*\bkmkend sub_1040}\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 \par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Разработка комплексной национальной программы по предотвращению насилия в отношении детей и реабилитации детей - жертв насилия.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Создание некоммерческого партнерства "Российский национальный мониторинговый центр помощи пропавшим и пострадавшим детям" в целях объединения усилий государства и гражданского общества в работе по поиску пропавших детей, профилактике и пресечению преступлений насильственного и сексуального характера, в том числе совершенных с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, а также повышения эффективности деятельности следственных органов при расследовании преступных посягательств в отношении детей.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Обеспечение выполнения Руководящих принципов ООН, касающихся правосудия в вопросах, связанных с участием детей - жертв и свидетелей преступлений, 2005 года.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Создание сети организаций, осуществляющих психологическую и социальную реабилитацию детей - жертв насилия, а также оказывающих помощь следственным органам при расследовании преступных посягательств в отношении детей.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 \par\pard
\pard\plain \s1\qc\hyphpar1\sb108\sa108 \f4\fs24\b1\cf17 {\*\bkmkstart sub_1041}7. Ожидаемые результаты\par\pard
{\*\bkmkend sub_1041}\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 \par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Создание эффективной многоуровневой системы защиты детства, основанной на международных стандартах.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Создание государственно-общественного механизма реализации {\field{\*\fldinst {HYPERLINK "http://ivo.garant.ru/document?id=2440422&sub=0"}}{\fldrslt {\cs24\b0\cf18 Конвенции}}} о правах ребенка.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Повышение уровня защищенности ребенка от насилия и любых форм эксплуатации, обеспечение гарантий получения детьми - жертвами насилия социально-психологической помощи.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Снижение количества правонарушений, совершаемых детьми и в отношении детей.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Расширение практики применения технологий восстановительного подхода в сфере правосудия, а также в иных сферах, затрагивающих права и законные интересы ребенка.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Повышение качества реабилитационной и социализирующей деятельности в отношении детей, лишенных свободы, сокращение сроков нахождения детей в местах лишения свободы, расширение оснований применения мер ответственности, не связанных с лишением свободы.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Расширение спектра мер воспитательного характера.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 \par\pard
\pard\plain \s1\qc\hyphpar1\sb108\sa108 \f4\fs24\b1\cf17 {\*\bkmkstart sub_1047}VII. Дети - участники реализации Национальной стратегии\par\pard
{\*\bkmkend sub_1047}\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 \par\pard
\pard\plain \s1\qc\hyphpar1\sb108\sa108 \f4\fs24\b1\cf17 {\*\bkmkstart sub_1043}1. Краткий анализ ситуации\par\pard
{\*\bkmkend sub_1043}\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 \par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Право ребенка на участие в принятии решений, затрагивающих его интересы, закреплено в Конвенции о правах ребенка. Содействие участию детей в принятии таких решений на местном, национальном и международном уровнях является одной из целей Стратегии Совета Европы по защите прав ребенка на 2012 - 2015 годы.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 В Российской Федерации создана правовая основа для участия детей в принятии решений, затрагивающих их интересы, действуют детские и молодежные общественные объединения, молодежные советы, палаты, парламенты. В большинстве школ образованы и активно работают органы школьного самоуправления. Многие субъекты Российской Федерации включились в реализацию глобальной инициативы Детского фонда ООН (ЮНИСЕФ) "Города, доброжелательные к детям", одна из целей которой состоит в расширении участия детей в защите своих прав и принятии решений, затрагивающих их интересы.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Международное законодательство по вопросам участия детей в принятии решений, затрагивающих их интересы, активно развивается. Совет Европы 25 января 1996\~г. принял Европейскую конвенцию об осуществлении прав детей, предусматривающую расширение возможностей участия детей в судебном или административном разбирательстве. Однако в России право детей на такое участие реализуется слабо в связи с недостаточным развитием необходимой законодательной и нормативно-правовой базы.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Процесс расширения участия детей в принятии решений, затрагивающих их интересы, сопровождается следующими рисками: усиление формализма, недооценка возможностей и заниженные ожидания результатов участия детей в принятии решений; дискриминация определенных групп детей (девочек, детей младшего и среднего возраста, детей с ограниченными возможностями здоровья и детей из малообеспеченных семей, детей из семей мигрантов, детей, воспитывающихся в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей); усиление элитизма (создание элитных групп "детей-профессионалов"); массовая пассивность, разочарованность детей; нарушение принципа приоритета развития ребенка и принципа добровольности его участия в принятии решений; нарушение конфиденциальности в отношении ребенка и стремление взрослых манипулировать его мнением.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 \par\pard
\pard\plain \s1\qc\hyphpar1\sb108\sa108 \f4\fs24\b1\cf17 {\*\bkmkstart sub_1044}2. Основные задачи\par\pard
{\*\bkmkend sub_1044}\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 \par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Развитие на основе принципов и норм международного права законодательной базы в области регулирования участия детей в принятии решений, затрагивающих их интересы во всех сферах жизнедеятельности.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Обеспечение правового обучения и воспитания детей, а также специалистов, работающих с детьми.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Привлечение детей к участию в общественной жизни.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Воспитание у детей гражданственности, расширение их знаний в области прав человека.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Освещение в средствах массовой информации темы участия детей в общественной жизни.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Разработка и внедрение в практику стандартов и методик участия детей в принятии решений, затрагивающих их интересы.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Создание системы мониторинга и оценки участия детей в принятии решений, затрагивающих их интересы.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Обеспечение основных принципов участия детей в принятии решений, затрагивающих их интересы, таких как: добровольность; включенность всех групп детей; приоритет развития ребенка; повсеместное присутствие (участие ребенка в принятии всех касающихся его решений с учетом степени его зрелости, возрастных и психологических возможностей); доверие (предоставление детям большей свободы действий, увеличение зоны их ответственности); открытость, честность взрослых в общении с детьми; недопущение использования детей различными политическими силами в качестве инструмента достижения собственных целей.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 \par\pard
\pard\plain \s1\qc\hyphpar1\sb108\sa108 \f4\fs24\b1\cf17 {\*\bkmkstart sub_1045}3. Первоочередные меры\par\pard
{\*\bkmkend sub_1045}\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 \par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Ратификация Европейской конвенции об осуществлении прав детей.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Внесение изменений в {\field{\*\fldinst {HYPERLINK "http://ivo.garant.ru/document?id=3544&sub=0"}}{\fldrslt {\cs24\b0\cf18 Федеральный закон}}} от 28 июня 1995\~г. N\~98-ФЗ "О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений".\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Разработка и внедрение усовершенствованных образовательных программ, обеспечивающих получение детьми знаний в области прав человека и прав ребенка, с включением в них специального раздела о практическом применении полученных знаний.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Включение в учебные программы подготовки и переподготовки специалистов, работающих с детьми, специального раздела, разъясняющего право детей на участие в принятии решений, затрагивающих их интересы, и принципы его реализации.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Обучение детей способам обеспечения конфиденциальности и защиты своих личных данных в сети "Интернет".\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Развитие института уполномоченных по правам ребенка в городах, муниципальных образованиях, образовательных учреждениях.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Внедрение социальных технологий для привлечения детей к участию в жизни местного сообщества, в рассмотрении и экспертизе решений, касающихся прав и интересов детей, на всех уровнях.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Разработка стандартов и методик расширения участия детей в различных сферах жизнедеятельности.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Создание системы постоянного мониторинга и оценки участия детей в принятии решений, затрагивающих их интересы, включая систематический сбор качественных и количественных данных об уровне такого участия детей всех возрастных и социальных групп, а также о ресурсном обеспечении процесса участия детей в принятии указанных решений.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 \par\pard
\pard\plain \s1\qc\hyphpar1\sb108\sa108 \f4\fs24\b1\cf17 {\*\bkmkstart sub_1046}4. Ожидаемые результаты\par\pard
{\*\bkmkend sub_1046}\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 \par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Создание правовой основы участия детей во всех сферах жизни общества.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Преодоление устоявшихся стереотипов, связанных с возможностью участия детей в принятии решений, затрагивающих их интересы.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Развитие законодательства Российской Федерации в части, касающейся обеспечения участия детей в принятии решений, затрагивающих их интересы, включая ратификацию международных актов.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Создание усовершенствованных образовательных программ и методик обучения по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав ребенка, а также их внедрение в образовательный процесс, в том числе с использованием средств массовой информации и сети "Интернет".\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Расширение влияния института уполномоченных по правам ребенка на всех уровнях.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Создание системы постоянного мониторинга и оценки участия детей в принятии решений, затрагивающих их интересы.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 \par\pard
\pard\plain \s1\qc\hyphpar1\sb108\sa108 \f4\fs24\b1\cf17 {\*\bkmkstart sub_1048}VIII. Механизм реализации Национальной стратегии\par\pard
{\*\bkmkend sub_1048}\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 \par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Национальная стратегия реализуется во взаимосвязи с {\field{\*\fldinst {HYPERLINK "http://ivo.garant.ru/document?id=94365&sub=1000"}}{\fldrslt {\cs24\b0\cf18 Концепцией}}} долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, {\field{\*\fldinst {HYPERLINK "http://ivo.garant.ru/document?id=91961&sub=1000"}}{\fldrslt {\cs24\b0\cf18 Концепцией}}} демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года и приоритетными национальными проектами.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Координирующим органом является образуемый при Президенте Российской Федерации {\field{\*\fldinst {HYPERLINK \\l "sub_1000"}}{\fldrslt {\cs24\b0\cf18 координационный совет}}}.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Неотъемлемой частью Национальной стратегии являются принятые в ее развитие субъектами Российской Федерации стратегии (программы) действий в отношении детей, разработанные с учетом как общих, так и особенных, присущих данному региону проблем детства.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Для достижения поставленных в Национальной стратегии целей следует сформировать консолидированный бюджет в интересах детей.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Национальную стратегию предусматривается реализовать в два этапа: первый в 2012 - 2014 годах и второй в 2015 - 2017 годах.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Сроки и основные этапы реализации Национальной стратегии должны быть согласованы с бюджетным процессом. Необходимость внедрения программно-целевого принципа организации деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, а также создания условий для планирования бюджетных ассигнований в интересах детей по новым принципам потребует изменения порядка составления и утверждения бюджетов соответствующего уровня и корректировки бюджетной классификации Российской Федерации.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Для успешной реализации Национальной стратегии в современных экономических условиях следует создать соответствующую систему индикаторов по каждому направлению и организовать постоянный мониторинг эффективности проводимых мероприятий. Функции по сбору и анализу данных о выполнении программных мероприятий и полученных результатах, а также по выработке необходимых рекомендаций возлагаются на Правительство Российской Федерации и Росстат.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 На основе постоянного мониторинга реализации Национальной стратегии предусматривается проводить корректировку управленческих решений. Контроль за эффективностью использования финансовых и иных ресурсов должны осуществлять Счетная палата Российской Федерации, контрольно-счетные органы субъектов Российской Федерации и муниципальных образований с привлечением общественности. В качестве инструмента финансового контроля следует использовать аудит эффективности, предполагающий независимую оценку экономической эффективности и результативности проводимых мероприятий, их соответствия поставленным целям.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 Механизмом контроля за ходом реализации Национальной стратегии являются ежегодные аналитические доклады образуемого при Президенте Российской Федерации координационного совета и альтернативные доклады, подготавливаемые представителями общественности и экспертного сообщества при участии детей.\par\pard
\pard\plain \fi720\qj\hyphpar1 \f4\fs24 \cs65552\f4\fs24 \par\pard
}